為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，鞏固建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治成效，為進(jìn)一步加大對(duì)建筑市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為打擊力度，整治行業(yè)亂象，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，保證工程質(zhì)量和施工安全，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展建筑市場(chǎng)秩序聯(lián)合檢查，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局緊緊圍繞建筑市場(chǎng)的工作要點(diǎn)，針對(duì)建筑市場(chǎng)秩序存在的突出問(wèn)題，依法全面檢查，有效遏制建筑工程各方責(zé)任主體違法違規(guī)行為，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程主要參與方以及農(nóng)民工的合法權(quán)益，建設(shè)規(guī)范合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、檢查范圍
（一）全區(qū)范圍內(nèi)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。
（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)情況。
（三）工程建設(shè)領(lǐng)域注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員履職盡責(zé)情況。
三、檢查重點(diǎn)
（一）工程項(xiàng)目未取得施工許可手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理落實(shí)不到位、信息未上傳或上傳不及時(shí)、農(nóng)民工工資專用賬戶和農(nóng)民工工資保證金制度落實(shí)不到位，政府投資項(xiàng)目不得墊資施工等政策落實(shí)不到位等行為。
（二）工程項(xiàng)目違法發(fā)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)包和肢解項(xiàng)目，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到崗履職等行為。
（三）對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面檢查，中標(biāo)單位未按合同履約，現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)擅自變更等行為。
四、巡查方式
采取雙隨機(jī)方式，隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目和檢查人員。項(xiàng)目按照隨機(jī)抽取，確保監(jiān)督執(zhí)法效能。隨機(jī)匹配方式，行政檢查抽取的檢查人員不少于2人。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求抽取在建工程數(shù)量的15% 由軟件隨機(jī)抽取執(zhí)法人員進(jìn)行檢查。
五、檢查時(shí)間
2023年10月23日至11月30日，每月一次聯(lián)合檢查。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。成立建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）全面檢查，從嚴(yán)執(zhí)法。聯(lián)合檢查工作要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，對(duì)違法行為嚴(yán)格處理。在自查自糾階段，各方責(zé)任主體要積極主動(dòng)整改。對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展全面檢查，堅(jiān)決不留死角，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一限期整改，對(duì)整改不到位或情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)懲處。
（三）形成合力，務(wù)求實(shí)效。聯(lián)合檢查工作統(tǒng)籌整合建管、招標(biāo)投標(biāo)、稽查、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)管力量，開(kāi)展綜合執(zhí)法，嚴(yán)格對(duì)照工作要求，不留情面，嚴(yán)肅處理各類違法違規(guī)行為。
（四）推動(dòng)信用監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。聯(lián)合檢查工作中要運(yùn)用信用監(jiān)管手段，對(duì)存在建筑市場(chǎng)違法行為的單位、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)實(shí)行"聯(lián)合懲戒"，情節(jié)嚴(yán)重的納入"黑名單"。要將專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)管工作聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)化信用信息在資質(zhì)許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、監(jiān)督檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用管理為核心的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年10月19日
