秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
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分類分級(jí)管理辦法》的通知
渤海鄉(xiāng)人民政府、各街道辦事處，區(qū)直各單位，各人民團(tuán)體：
《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理辦法》已經(jīng)管委2024年第一次主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合職責(zé)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2024年1月15日
秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理辦法
一、總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)部門及屬地的監(jiān)管責(zé)任，形成全方位、全流程的監(jiān)管模式，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患，維護(hù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理，適用于本辦法。
第三條 安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理是指將97個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)（GB/T4754-2017）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》（秦開安〔2020〕12號(hào)）、《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》（秦開安〔2022〕4號(hào)）和行業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)進(jìn)行類別劃分，區(qū)分區(qū)直監(jiān)管和鄉(xiāng)街監(jiān)管層級(jí)，建立縱橫結(jié)合、責(zé)任清晰的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
第四條 區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)安委會(huì)）受工委、管委的委托，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)分類分級(jí)工作的組織、協(xié)調(diào)，并對(duì)區(qū)安委會(huì)成員單位工作情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查。區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。
第五條 行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，做到安全生產(chǎn)責(zé)任“五落實(shí)”，建立本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)臺(tái)賬；負(fù)責(zé)分級(jí)確認(rèn)、日常監(jiān)管和宣傳教育等各項(xiàng)工作。
第六條 鄉(xiāng)街應(yīng)履行屬地管理職責(zé)。建立本轄區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)臺(tái)賬；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分級(jí)實(shí)施、日常管理和宣傳教育等各項(xiàng)工作。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類分級(jí)
（一）分類
第七條 行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》（秦開安〔2020〕12號(hào)）及相應(yīng)職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)以下行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
工信和應(yīng)急管理局：工業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、電信通訊、民爆品生產(chǎn)銷售行業(yè)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：商貿(mào)服務(wù)、商貿(mào)流通、生活服務(wù)業(yè)、電力、成品油零售、新能源、可再生能源、拍賣、會(huì)展、汽車流通、舊貨流通、糧食和物資儲(chǔ)備、餐飲配送服務(wù)行業(yè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)：房屋建筑，建筑施工，土木工程建筑，建筑安裝，建筑裝飾裝修，房地產(chǎn)開發(fā)，房屋租賃，物業(yè)服務(wù)，燃?xì)?/span>，供熱、供水、排水、污水處理等市政公共設(shè)施管理，環(huán)衛(wèi)，城市公園（含園林水域），鐵路運(yùn)輸，道路運(yùn)輸，管道運(yùn)輸，多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理，郵政，機(jī)動(dòng)車修理，公路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，林業(yè)，漁業(yè)（含休閑漁業(yè)船舶），港口，國(guó)土規(guī)劃，勘查，設(shè)計(jì)，測(cè)繪，礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)。
民生保障局：人力資源、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利和社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)、技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)。
社會(huì)發(fā)展局：教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生醫(yī)療、再生水利用，水利工程、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)。
黨群工作部：宗教、電影發(fā)行放映、印刷復(fù)制、新聞和出版行業(yè)。
科技創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)管理局：孵化器載體。
財(cái)政金融局：貨幣金融、保險(xiǎn)行業(yè)及國(guó)有企業(yè)。
生態(tài)環(huán)境分局：放射性物品、危險(xiǎn)廢物行業(yè)領(lǐng)域。
市場(chǎng)監(jiān)督管理分局：特種設(shè)備、藥品類易制毒化學(xué)品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械行業(yè)。
公安分局：民用爆破、大型活動(dòng)、保安服務(wù)作業(yè)行業(yè)。
交警三大隊(duì)：道路交通行業(yè)。
（二）分級(jí)
第八條 根據(jù)《秦皇島市風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系建設(shè)工作指南》和《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于開發(fā)區(qū)各鄉(xiāng)處站所劃轉(zhuǎn)有關(guān)問題專題會(huì)議紀(jì)要》（秦開專紀(jì)〔2015〕61號(hào)）以及開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)劃分層級(jí)：
微?。◤臉I(yè)人員不超過10人且營(yíng)業(yè)面積不超過300平方米的非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）層級(jí)的“十小”單位、農(nóng)村集體土地上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和日間照料服務(wù)站由鄉(xiāng)街監(jiān)管，區(qū)直部門實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)。
村鎮(zhèn)建筑工程（主要是指在城市規(guī)劃區(qū)外，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體建設(shè)用地實(shí)施建設(shè)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施）中限額以下工程（投資額30萬元以下或建筑面積300平方米以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性建筑，居民自建兩層〔含兩層〕以下住宅，以及村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民自建兩層〔不含兩層〕以上住宅）由鄉(xiāng)街監(jiān)管，區(qū)直部門實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均由區(qū)直部門監(jiān)管。
第九條 “十小”單位包括：小餐飲、小娛樂、小商店、小運(yùn)輸、小旅店、小加工、小倉儲(chǔ)、小康療、小托教、小維保10類企業(yè)。
1.小餐飲。
2.小娛樂。
3.小商店。
4.小運(yùn)輸包括：
小運(yùn)輸（1）-游船。
小運(yùn)輸（2）-農(nóng)用機(jī)械。
5.小旅店
6.小加工包括：
小加工（1）-打印、復(fù)印、印刷、攝影照相。
小加工（2）-金屬制品加工。
小加工（3）-橡膠和塑料制品加工。
小加工（4）-食品加工。
小加工（5）-服裝加工。
7.小倉儲(chǔ)包括：
小倉儲(chǔ)（1）-倉儲(chǔ)、物流、租賃服務(wù)。
小倉儲(chǔ)（2）-冷儲(chǔ)。
小倉儲(chǔ)（3）-廢品收購(gòu)。
8.小康療包括：
小康療（1）-洗浴。
小康療（2）-美容美發(fā)。
小康療（3）-診所、足療、按摩等。
9.小托教。
10.小維保包括：
小維保（1）-洗車、車輛美容。
小維保（2）-家電維修。
小維保（3）-汽車維修。
第十條 鄉(xiāng)街執(zhí)法權(quán)下放前，需對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為實(shí)施處罰時(shí)，由鄉(xiāng)街向?qū)?yīng)行業(yè)部門提出申請(qǐng)，部門進(jìn)行執(zhí)法；行業(yè)監(jiān)管部門無執(zhí)法權(quán)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門進(jìn)行執(zhí)法。鄉(xiāng)街和行業(yè)監(jiān)管部門要建立信息共享機(jī)制，切實(shí)做到執(zhí)法、監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通情況，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和監(jiān)督管理信息互通共享，最大限度形成工作合力。溝通、配合中出現(xiàn)的問題，由區(qū)安委辦進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)度。
三、變更機(jī)制
第十一條 行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街每年10月底前根據(jù)市場(chǎng)、行政審批、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門提供的轄區(qū)新增和注銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列表，調(diào)整變更監(jiān)管清單，并報(bào)區(qū)安委辦備案。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生改建、擴(kuò)建以及其他涉及監(jiān)管層級(jí)變更的情況時(shí)，行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街應(yīng)在30日內(nèi)對(duì)監(jiān)管清單進(jìn)行變更，并報(bào)區(qū)安委辦備案。
第十三條 行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街指導(dǎo)新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善生產(chǎn)條件，并在新建單位實(shí)際開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)30日內(nèi)將其納入分類分級(jí)管理范圍。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管層級(jí)變更，行業(yè)監(jiān)管部門與鄉(xiāng)街不能達(dá)成一致意見時(shí)，由區(qū)安委辦研究確定。
四、日常檢查
第十五條 行業(yè)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)街根據(jù)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、事故與應(yīng)急救援管理等方面，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分為A、B兩級(jí)，分別表示為好、一般。
第十六條 行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取差異化管理，A級(jí)單位以自我管理為主，行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街對(duì)其加以監(jiān)督管理。B級(jí)單位是行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街的監(jiān)管的重點(diǎn)。對(duì)B級(jí)單位監(jiān)管頻次不得少于以下規(guī)定：
區(qū)直監(jiān)管：行業(yè)監(jiān)管部門每半年檢查不少于1次。
鄉(xiāng)街監(jiān)管：鄉(xiāng)街每季度檢查不少于1次，行業(yè)監(jiān)管部門每年進(jìn)行不定期抽查。
行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街可根據(jù)承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管人員力量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)等情況自行增加監(jiān)管頻次。
第十七條 行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街日常監(jiān)督管理情況，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地做好記錄，自行留存?zhèn)洳椤?/span>
第十八條 行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街分類分級(jí)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)建立隱患問題整改臺(tái)賬。
五、宣傳培訓(xùn)
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《河北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》和《河北省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員（包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員）開展相關(guān)的安全培訓(xùn)。
第二十條 行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際情況，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，有計(jì)劃、有針對(duì)性地宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策、規(guī)定等。
第二十一條 區(qū)安委辦要充分利用“安全管理培訓(xùn)課堂”，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)專家、企業(yè)技術(shù)骨干等，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第二十二條 行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街應(yīng)充分發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，支持、鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)宣傳教育及安全文化建設(shè)工作。
六、工作機(jī)制
第二十三條 區(qū)安委辦根據(jù)全區(qū)每階段的安全生產(chǎn)狀況，有針對(duì)性的組織行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街開展專項(xiàng)整治。
第二十四條 建立日常聯(lián)絡(luò)和信息溝通機(jī)制，對(duì)于日常檢查中發(fā)現(xiàn)的未納入監(jiān)管范圍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，行業(yè)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)街要及時(shí)上報(bào)區(qū)安委辦，及時(shí)溝通對(duì)接，納入監(jiān)管范圍。
第二十五條 區(qū)安委辦不定期成立安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街日常監(jiān)管情況進(jìn)行督查，每年不少于1次。
第二十六條 行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街每季度對(duì)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行分析，并將情況報(bào)告報(bào)區(qū)安委辦。
七、考核獎(jiǎng)懲
第二十七條 區(qū)安委會(huì)將安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作納入對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街的安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，并以適當(dāng)形式將具體考核情況通報(bào)全區(qū)。
第二十八條 管委會(huì)對(duì)在分類分級(jí)管理工作中積極履職，各項(xiàng)工作均達(dá)到要求的行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)街有下列行為之一的，由管委會(huì)或區(qū)安委會(huì)給予通報(bào)批評(píng)：
（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常監(jiān)管頻次未達(dá)到要求的；
（二）督查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)管未管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量超過抽查總數(shù)20%的；
（三）督查中發(fā)現(xiàn)實(shí)際檢查情況與上報(bào)情況不一致的；
（四）對(duì)新建或新取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未及時(shí)上報(bào)區(qū)安委辦備案，導(dǎo)致未能及時(shí)納入分類分級(jí)評(píng)定范圍的；
（五）對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的宣傳培訓(xùn)未達(dá)到相關(guān)要求的。
八、附則
第三十條 本辦法由區(qū)安委辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
