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秦皇島市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例(政策解讀)

發(fā)布單位:管委辦公室發(fā)布時(shí)間:2024-01-12 本文被閱讀次數(shù):43620次 ? 【字號(hào): 【打印】 【關(guān)閉】 ?

? ? 日前,我市召開(kāi)《秦皇島市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì),秦皇島市人大常委會(huì)法工委和秦皇島市工業(yè)和信息化局、市司法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹情況并回答記者提問(wèn),實(shí)況如下:

人大常委會(huì)法工委副主任??李曼:

? ? 尊敬的媒體朋友,大家上午好!

? ? 首先,感謝新聞媒體朋友對(duì)市人大常委會(huì)立法工作的大力支持!今年727日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)了《秦皇島市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》,該法規(guī)已于728日在秦皇島日?qǐng)?bào)和秦皇島人大網(wǎng)站公布,將于91日正式實(shí)施。

下面,我介紹一下這部法規(guī)的起草背景、立法過(guò)程和主要內(nèi)容:

? ? 一、起草背景

? ? 秦皇島市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)位于北緯39°最適宜葡萄生長(zhǎng)的黃金緯度帶,擁有釀酒葡萄所適宜的光照、氣候、土壤、水源和地形等最優(yōu)生態(tài)環(huán)境和地理優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)區(qū)葡萄栽培和葡萄酒釀造歷史悠久,產(chǎn)區(qū)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯,產(chǎn)區(qū)品牌在全國(guó)享有美譽(yù)。1983年,昌黎縣生產(chǎn)出了中國(guó)第一瓶(赤霞珠)干紅葡萄酒——“北戴河”牌赤霞珠干紅葡萄酒。1984年該款酒在國(guó)家輕工業(yè)部舉辦的全國(guó)酒類大賽上獲得金杯獎(jiǎng)。2000年,昌黎縣被授予“中國(guó)干紅葡萄酒之鄉(xiāng)”“中國(guó)釀酒葡萄之鄉(xiāng)”“中國(guó)干紅葡萄酒城”等稱號(hào)。20028月,昌黎葡萄酒成為全國(guó)葡萄酒行業(yè)的第一個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。2005年,盧龍和撫寧被列入昌黎葡萄酒國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍。目前,以昌黎縣、盧龍縣、撫寧區(qū)為核心的“碣石山產(chǎn)區(qū)”已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)公認(rèn)的著名葡萄酒產(chǎn)區(qū)之一。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,國(guó)內(nèi)外葡萄酒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,產(chǎn)區(qū)保護(hù)工作面臨著一些亟待解決的問(wèn)題,如:缺乏專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃,釀酒葡萄種植基地萎縮,釀酒葡萄品質(zhì)下降,產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)和保護(hù)力度不夠等。針對(duì)上述情況,市人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,經(jīng)報(bào)市委批準(zhǔn),將《秦皇島市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》列入了年度立法計(jì)劃,擬通過(guò)立法的規(guī)范和引領(lǐng),保障產(chǎn)區(qū)葡萄酒品質(zhì),培育知名品牌,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,推進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力我市國(guó)際一流旅游城市建設(shè)。

? ? 二、立法的過(guò)程

? ? 《秦皇島市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》列入年度立法計(jì)劃后,由昌黎縣人民政府負(fù)責(zé)條例草案的起草工作,市政府法制部門協(xié)調(diào)把關(guān),于2022920日,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后,提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。其間,市人大常委會(huì)提前介入,通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研等方式,積極推動(dòng)條例草案的起草工作。市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)條例草案提出了審查意見(jiàn)。

市十五屆人大常委會(huì)于20221019日和2023428日先后召開(kāi)第13次會(huì)議和第17次會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了兩次審議。其間,為了做好條例草案的修改完善工作,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)就產(chǎn)區(qū)保護(hù)和發(fā)展有關(guān)問(wèn)題赴國(guó)內(nèi)葡萄酒重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研考察。法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)對(duì)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究,在秦皇島日?qǐng)?bào)、秦皇島人大網(wǎng)站全文公布征求社會(huì)公眾意見(jiàn);征求了市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、市直各部門、縣區(qū)各有關(guān)單位和人大代表的意見(jiàn);深入昌黎縣、盧龍縣、撫寧區(qū)部分葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,并召開(kāi)了專題座談會(huì)。

在上述工作基礎(chǔ)上,秦皇島市人大常委會(huì)堅(jiān)持“不重復(fù)、有特色、可操作”的原則,對(duì)條例草案從體例到內(nèi)容進(jìn)行了多輪反復(fù)修改:一是按照地方立法“小快靈”的要求,采用便捷有效體例,取消章節(jié)設(shè)置,按照條款的內(nèi)在邏輯順序逐條排列,不搞“大而全”“小而全”。二是落實(shí)不重復(fù)原則,有幾條寫幾條,對(duì)與主題關(guān)聯(lián)度不大、與上位法重復(fù)或者前后交叉重復(fù)的條款進(jìn)行整合、刪減。三是發(fā)揮地方立法的創(chuàng)制性、補(bǔ)充性功能,針對(duì)亟須立法解決的重點(diǎn)問(wèn)題,補(bǔ)充、細(xì)化相關(guān)規(guī)定。按照上述原則修改的《條例(草案表決稿)》由原來(lái)的740條調(diào)整為28條,主題更加突出、內(nèi)容更加精準(zhǔn)、針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)。2023628日,秦皇島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)了《秦皇島市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),2023727日,河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)了該《條例》。

? ? 三、《條例》的主要內(nèi)容

? ? (一)關(guān)于產(chǎn)區(qū)規(guī)劃。科學(xué)編制碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃,是做好產(chǎn)區(qū)保護(hù)工作的基礎(chǔ)?!稐l例》在第七條明確,市人民政府應(yīng)當(dāng)編制產(chǎn)區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容,并與國(guó)土空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在第八條規(guī)定:“產(chǎn)區(qū)所在的縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃和本地實(shí)際,就本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)區(qū)保護(hù)與發(fā)展、釀酒葡萄種植基地建設(shè)、品種保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等事項(xiàng)作出具體規(guī)定?!?/span>

? ? (二)關(guān)于釀酒葡萄種植。好葡萄酒是種出來(lái)的,擴(kuò)大釀酒葡萄種植規(guī)模,提高釀酒葡萄品質(zhì),是發(fā)展我市葡萄酒產(chǎn)業(yè)的前提。《條例》從市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)扶持釀酒葡萄基地建設(shè)和適栽品種研發(fā)等工作;建設(shè)葡萄酒酒莊應(yīng)當(dāng)以釀酒葡萄種植、葡萄酒釀造生產(chǎn)為主,依法嚴(yán)格控制建設(shè)用地比例;在釀酒葡萄種植區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)禁止規(guī)劃建設(shè)對(duì)土壤、水質(zhì)、大氣造成污染和對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成重大影響的項(xiàng)目;強(qiáng)化對(duì)釀酒葡萄種植基地建設(shè),釀酒葡萄優(yōu)勢(shì)品種、特色品種的保護(hù)和選育,苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量監(jiān)管;對(duì)在釀酒葡萄種植區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行規(guī)范以及建立釀酒葡萄生產(chǎn)記錄等方面作出了具體規(guī)定。

? ? (三)關(guān)于葡萄酒質(zhì)量監(jiān)管。做強(qiáng)做優(yōu)葡萄酒產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是保障產(chǎn)品質(zhì)量?!稐l例》在第十五條對(duì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的釀酒葡萄作原料;違反法律、法規(guī)使用食品添加劑;摻雜、摻假、以假充真、以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等行為進(jìn)行了規(guī)范,并在第二十七條依法設(shè)置了罰則。同時(shí)在第十六條規(guī)定:“產(chǎn)區(qū)內(nèi)的葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,完善產(chǎn)品追溯與查詢系統(tǒng),標(biāo)注產(chǎn)品識(shí)別編碼。產(chǎn)品可追溯的記錄應(yīng)當(dāng)包括原料來(lái)源和批次、產(chǎn)品批次、關(guān)鍵工序、加工情況、加工者、初次分銷商及聯(lián)系方式等信息?!?/span>

? ? (四)關(guān)于原產(chǎn)地域保護(hù)。堅(jiān)持精品戰(zhàn)略,加強(qiáng)原產(chǎn)地域保護(hù),打造有辨識(shí)度的葡萄酒品牌,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)良性發(fā)展的必由之路。《條例》在第十七條規(guī)定:“使用昌黎葡萄酒國(guó)家地理標(biāo)志專用標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(一)采用本產(chǎn)區(qū)種植的釀酒葡萄;(二)在本產(chǎn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、灌裝葡萄酒;(三)葡萄酒釀造工藝、感官、理化指標(biāo)等符合《地理標(biāo)志產(chǎn)品 昌黎葡萄酒》相關(guān)要求?!蓖瑫r(shí)強(qiáng)調(diào),使用產(chǎn)區(qū)外的釀酒葡萄以及在產(chǎn)區(qū)外生產(chǎn)的葡萄酒,不得使用昌黎葡萄酒國(guó)家地理標(biāo)志專用標(biāo)志。另外,在第十八條對(duì)規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志以及禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者買賣地理標(biāo)志專用標(biāo)志作出了規(guī)定。

? ? (五)關(guān)于與文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。葡萄酒產(chǎn)業(yè)與文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是打造特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和建設(shè)國(guó)際一流旅游城市的必然要求?!稐l例》在第二十二條明確,鼓勵(lì)和支持葡萄酒文化發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)“中國(guó)第一瓶(赤霞珠)干紅葡萄酒生產(chǎn)舊址”“中國(guó)第一瓶(赤霞珠)干紅葡萄酒生產(chǎn)工藝”等文化遺產(chǎn)的保護(hù)、挖掘、整理,推進(jìn)葡萄酒文化與產(chǎn)區(qū)保護(hù)的融合發(fā)展。在第二十三條規(guī)定:“鼓勵(lì)和支持開(kāi)展葡萄酒產(chǎn)區(qū)旅游,開(kāi)發(fā)葡萄酒特色旅游線路和產(chǎn)品,開(kāi)展葡萄酒產(chǎn)區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定,推動(dòng)旅游業(yè)和葡萄酒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域旅游合作?!?/span>

? ? 社會(huì)發(fā)展,離不開(kāi)法治護(hù)航;百姓福祉,離不開(kāi)法治保障。法規(guī)的生命力在于實(shí)施,法規(guī)的權(quán)威也在于實(shí)施。下一步,市人大常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)《條例》的執(zhí)法檢查并適時(shí)開(kāi)展立法后評(píng)估,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,全民守法,將《條例》的規(guī)定落到實(shí)處。同時(shí)也希望我市各新聞媒體加大對(duì)我市地方性法規(guī)的宣傳力度,營(yíng)造知法、守法的良好氛圍。

? ? 謝謝大家!

? ? 市工信局四級(jí)調(diào)研員??王立春:??

? ? 各位記者朋友:

? ? 上午好!首先感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。

? ? 《秦皇島市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》是一部專門用于我市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)的地方性法規(guī),在我市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有里程碑式的重大意義?!稐l例》的出臺(tái)標(biāo)志著我市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)進(jìn)入法制化階段,貫徹落實(shí)好《條例》是推進(jìn)我市葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。下一步,市工信局將立足于我市葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,以《條例》的頒布實(shí)施和宣傳貫徹為契機(jī),會(huì)同相關(guān)部門一道,學(xué)習(xí)《條例》、宣傳《條例》、用好《條例》,積極構(gòu)建政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、社會(huì)各界合力支持的新發(fā)展格局。

? ? 一、加強(qiáng)宣傳貫徹。

? ? 市工信局及相關(guān)部門積極做好本系統(tǒng)本單位宣傳和教育培訓(xùn),認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)《條例》宣傳貫徹。運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、短視頻等新媒體加強(qiáng)《條例》宣傳,將市人大常委會(huì)辦公室編印的《條例》讀本向社會(huì)發(fā)放,開(kāi)展《條例》集中宣講解讀活動(dòng),提高企業(yè)和消費(fèi)者知曉度。

? ? 二、落實(shí)配套措施。

? ? 按照《條例》規(guī)定,加快落實(shí)相關(guān)支持措施。一是編制產(chǎn)區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容。二是會(huì)同財(cái)政部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)支持釀酒葡萄基地建設(shè)、釀酒葡萄適栽品種研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和升級(jí)改造、技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新、產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)和葡萄酒專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等工作。三是推動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)與文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、挖掘、整理,傳播葡萄酒文化,鼓勵(lì)和支持開(kāi)展葡萄酒產(chǎn)區(qū)旅游,開(kāi)發(fā)葡萄酒特色旅游線路和產(chǎn)品,開(kāi)展產(chǎn)區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

? ? 三、建立執(zhí)法機(jī)制。

? ? 強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),在工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、旅游文化、生態(tài)環(huán)境等職能部門之間形成高效、順暢的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化,有效保障《條例》實(shí)施。

最后,再次感謝媒體朋友們對(duì)我市葡萄酒產(chǎn)業(yè)一如既往的關(guān)心支持?!稐l例》于91日正式施行,希望大家對(duì)《條例》進(jìn)行深度宣傳,形成推進(jìn)貫徹落實(shí)合力,為《條例》實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

謝謝大家!

? ? 答記者問(wèn)

? ? 秦皇島電臺(tái):請(qǐng)問(wèn)市司法局作為市政府法制部門,在審查《秦皇島市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例(草案)》過(guò)程中,做了哪些重點(diǎn)工作?《條例》實(shí)施后,市司法局從行政執(zhí)法監(jiān)督方面如何推動(dòng)《條例》的貫徹執(zhí)行?

? ? 市司法局副局長(zhǎng) 許躍福:非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)?!肚鼗蕧u市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》是我市重點(diǎn)立法項(xiàng)目,備受關(guān)注,市司法局高度重視《條例(草案)》的起草和審查工作。一是提前介入指導(dǎo)并參與基礎(chǔ)調(diào)研、專家論證、座談等工作。二是代市政府履行審查程序,會(huì)同起草單位先后到昌黎縣、撫寧區(qū)、盧龍縣走訪調(diào)研,聽(tīng)取縣區(qū)部門、釀酒葡萄種植戶以及茅臺(tái)、金士、朗格斯等多家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)建議。三是就昌黎葡萄酒國(guó)家地理標(biāo)志使用情況和地理標(biāo)志管理問(wèn)題到市市場(chǎng)局專題調(diào)研,對(duì)部門工作職責(zé)進(jìn)行了認(rèn)真協(xié)調(diào)并多次修改完善。對(duì)《條例(草案)》先后進(jìn)行了9次調(diào)整。2022920日,經(jīng)市政府第28次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),提交市人大常委會(huì)審議。

? ? 《條例》實(shí)施后,市司法局將繼續(xù)發(fā)揮職能作用,立足行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,從以下四個(gè)方面推動(dòng)《條例》的貫徹執(zhí)行。

? ? 一是加強(qiáng)《條例》專項(xiàng)培訓(xùn),確保執(zhí)法人員全面知法。市司法局將《條例》內(nèi)容納入行政執(zhí)法人員考試和行政執(zhí)法人員年度考核內(nèi)容,指導(dǎo)和督促相關(guān)執(zhí)法單位全面掌握《條例》規(guī)范內(nèi)容和執(zhí)法事項(xiàng)。配合相關(guān)執(zhí)法單位加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn),使其掌握與履職相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。

? ? 二是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,強(qiáng)化執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。指導(dǎo)執(zhí)法人員在依據(jù)《條例》執(zhí)法過(guò)程中,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)一線執(zhí)法人員執(zhí)法全過(guò)程培訓(xùn),突出現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、文書制作、案卷管理等環(huán)節(jié)指導(dǎo),提升依法行政能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、觀摩執(zhí)法等方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法水平。

? ? 三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督,促進(jìn)行政執(zhí)法公正公平?!稐l例》涉及釀酒葡萄種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、種植基地經(jīng)營(yíng)者、種植戶、葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)等多方市場(chǎng)主體,為確?!稐l例》全面有效實(shí)施,我們將通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督與1234512348熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制,采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析、委托第三方評(píng)估、抽查暗訪等方式,開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,充分發(fā)揮選聘的社會(huì)監(jiān)督員作用,以多種形式調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),保證法治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

? ? 四是開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),打造優(yōu)良法治化營(yíng)商環(huán)境。《條例》內(nèi)容涉及到葡萄酒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的切身利益和健康發(fā)展,為打造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境,在《條例》實(shí)施后,結(jié)合我們開(kāi)展的防范“三亂”常態(tài)檢查糾治,重點(diǎn)糾正同案不同罰、不落實(shí)行政裁量權(quán)隨意處罰等問(wèn)題。同時(shí)開(kāi)展基層執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),突出解決市場(chǎng)主體關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)和群眾反映的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。探索包容審慎監(jiān)管模式,積極推行輕微違法違規(guī)行為“首違不罰”,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,有效推動(dòng)我市法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展。

? ? 網(wǎng)易新聞?dòng)浾撸骸昂闷咸丫剖欠N出來(lái)的”。請(qǐng)問(wèn)《條例》在保障釀酒葡萄品質(zhì)方面作了哪些具體規(guī)定?

? ? 人大常委會(huì)法工委副主任??李曼:感謝這位記者朋友的提問(wèn)。葡萄酒行業(yè)有句話:好的葡萄酒,七分靠種植,三分在釀造。因此,《條例》在保障釀酒葡萄酒品質(zhì)方面濃墨重彩,進(jìn)行了全面規(guī)范:

? ? 一是在第四條第二款規(guī)定:“市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)和扶持釀酒葡萄基地建設(shè)、釀酒葡萄適栽品種研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和升級(jí)改造、技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新、產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)和葡萄酒專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等工作?!?/span>

? ? 二是在第九條第二款規(guī)定:“在產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi),建設(shè)葡萄酒酒莊應(yīng)當(dāng)以釀酒葡萄種植、葡萄酒釀造生產(chǎn)為主,依法嚴(yán)格控制建設(shè)用地比例,不得擅自改變土地用途?!?/span>

? ? 三是在第十條規(guī)定:“產(chǎn)區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定釀酒葡萄種植區(qū)保護(hù)范圍。在釀酒葡萄種植區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)禁止規(guī)劃建設(shè)化工、建材、制藥、采礦以及產(chǎn)生重金屬排放等對(duì)土壤、水質(zhì)、大氣造成污染和對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成重大影響的項(xiàng)目;嚴(yán)格控制對(duì)釀酒葡萄品質(zhì)造成影響的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目。”

四是在第十一條規(guī)定:“鼓勵(lì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)的葡萄酒企業(yè)通過(guò)租賃、承包、股份合作、協(xié)議委托等方式,開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化的釀酒葡萄種植基地,并對(duì)基地的釀酒葡萄種植進(jìn)行指導(dǎo)。”

? ? 五是在第十二條規(guī)定:“ 釀酒葡萄種植基地內(nèi)種植的釀酒葡萄苗木應(yīng)當(dāng)符合釀酒葡萄品種保護(hù)要求和相關(guān)苗木標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)赤霞珠、霞多麗等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)釀酒葡萄品種,鼓勵(lì)引進(jìn)、選育適合產(chǎn)區(qū)自然環(huán)境的特色釀酒葡萄品種。產(chǎn)區(qū)內(nèi)釀酒葡萄種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和苗木產(chǎn)地檢疫合格證。苗木出圃和調(diào)運(yùn),應(yīng)當(dāng)具有苗木出圃合格標(biāo)簽?!?/span>

? ? 六是在第十三條規(guī)定:“在釀酒葡萄種植區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。使用肥料的,還應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)范和協(xié)議約定。禁止在農(nóng)藥殘留、重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的土壤上種植釀酒葡萄,禁止使用不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水。”

? ? 七是在第十四條規(guī)定:“釀酒葡萄種植基地經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立釀酒葡萄生產(chǎn)記錄,如實(shí)記載釀酒葡萄品種、產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害的發(fā)生和防治、采收日期等情況,并建立釀酒葡萄銷售臺(tái)賬。釀酒葡萄生產(chǎn)記錄至少保存二年。鼓勵(lì)釀酒葡萄種植戶建立釀酒葡萄生產(chǎn)記錄,縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予支持和指導(dǎo)?!?/span>

? ? 鳳凰網(wǎng)記者:請(qǐng)介紹一下秦皇島葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況和工作推進(jìn)情況?

? ? 市工信局四級(jí)調(diào)研員 王立春:秦皇島是國(guó)內(nèi)公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)葡萄和葡萄酒產(chǎn)區(qū)之一,山、海相連的獨(dú)特區(qū)位,日照充足、四季分明的氣候,富含礦物質(zhì)、通透性好的土壤,賦予了葡萄良好的生長(zhǎng)環(huán)境。1983年,在國(guó)家輕工業(yè)部專家的具體指導(dǎo)下,我市昌黎縣研制生產(chǎn)了新中國(guó)第一瓶干紅葡萄酒——“北戴河”牌赤霞珠干紅葡萄酒。2002年,“昌黎葡萄酒”成為全國(guó)葡萄酒行業(yè)第一家國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展,我市已建立了完備的釀酒葡萄種植和葡萄酒生產(chǎn)體系。目前,全市共有葡萄酒釀造企業(yè)40余家,分布在以碣石山為核心的昌黎、盧龍、撫寧三個(gè)縣區(qū),形成了集釀酒葡萄種植、葡萄酒釀造、橡木桶生產(chǎn)、彩印包裝、酒瓶制造、塞帽生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、物流集散、旅游觀光、休閑康養(yǎng)為一體的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)龍頭企業(yè)有茅臺(tái)葡萄酒公司、中糧華夏長(zhǎng)城葡萄酒公司,擁有朗格斯酒莊、金士酒莊、茅臺(tái)鳳凰莊園、華夏莊園、耿氏酒堡等十余個(gè)特色酒莊酒堡,全產(chǎn)業(yè)鏈年銷售收入達(dá)40多億元。


葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),全市各級(jí)各部門一直高度重視其發(fā)展。每年組織產(chǎn)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè),積極參加全國(guó)春(秋)季糖酒會(huì)、國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)、河北經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重要展會(huì),積極參加比利時(shí)布魯塞爾國(guó)際大獎(jiǎng)賽、亞洲葡萄酒質(zhì)量大賽等重要國(guó)際賽事;連續(xù)舉辦了23屆中國(guó)秦皇島國(guó)際葡萄酒節(jié);積極挖掘產(chǎn)區(qū)文化,制作了大量的宣傳畫冊(cè)、視頻,在中央電視臺(tái)投放產(chǎn)區(qū)宣傳廣告,積極打造產(chǎn)區(qū)品牌優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)品銷售;依托茅臺(tái)葡萄酒公司、華夏長(zhǎng)城葡萄酒公司、朗格斯酒莊、金士酒莊、耿氏酒堡等企業(yè),積極推進(jìn)葡萄酒休閑文化旅游。2020年開(kāi)始,我市以“河北碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)”的統(tǒng)一名稱開(kāi)展宣傳推廣,并積極推進(jìn)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)地方立法工作,打造全新地域品牌形象?!肚鼗蕧u市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》的實(shí)施使得我市葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)有法可依,對(duì)于保障我市葡萄酒品質(zhì)、培育葡萄酒知名品牌、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、推進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮重大作用。作為新明確的葡萄酒行業(yè)主管部門,下步我局將按照市委編委批復(fù),盡快落實(shí)人員機(jī)構(gòu)配置,會(huì)同昌黎、盧龍、撫寧三個(gè)縣區(qū)認(rèn)真貫徹實(shí)施產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例,認(rèn)真謀劃全市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,會(huì)同市財(cái)政局研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,全力推動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

原文鏈接:秦皇島市碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例http://www.qhd.gov.cn/front_pcthi.do?uuid=2D1161CB2A84E840B8D18726D9FB753A