29日下午，《秦皇島市推進創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施》解讀新聞發(fā)布會之“加快總部經濟發(fā)展”專場新聞發(fā)布會在市政府新聞發(fā)布廳召開，市發(fā)改委相關領導介紹情況并回答記者提問。
市發(fā)改委四級調研員吳奇志
媒體界各位朋友們：
大家下午好！很高興出席今天的新聞發(fā)布會。首先，對長期以來關心和支持發(fā)展改革工作的各位媒體界朋友表示衷心的感謝！這里，我向大家簡要介紹《加快總部經濟發(fā)展六條政策措施》的有關情況。
總部經濟作為一種新的經濟形態(tài)，對推動城市經濟轉型升級，加快區(qū)域合作發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，提升我市在價值鏈體系中地位具有重要的戰(zhàn)略意義?？偛拷洕R含量高、產業(yè)關聯(lián)度強、集聚帶動作用大，已經成為城市競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。當今世界的一流城市，大多數(shù)都經歷了從“制造基地”向“總部基地”的轉型過程。
秦皇島是我國首批沿海開放城市之一，擁有162.7公里的海岸線，沙軟潮平、氣候宜人，是河北省唯一的零距離濱海城市。省委十屆二次全會報告明確提出“秦皇島要積極打造國際一流旅游城市”，充分體現(xiàn)了省委、省政府對秦皇島的關心和厚愛，為秦皇島加快建設發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇，正式開啟了建設現(xiàn)代化國際化沿海強市、美麗港城的新航程，必將為秦皇島“十四五”乃至今后一個時期的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展插上騰飛的翅膀。目前，秦皇島市城市基礎設施和服務體系日益完善，逐步形成了以高端制造、港口物流、高新技術為支柱的現(xiàn)代產業(yè)體系，集聚了一批規(guī)模較大、競爭力和自主創(chuàng)新能力較強的總部型企業(yè)，總部經濟特征初步顯現(xiàn)。
為了進一步把環(huán)境優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，加快引進、培育和壯大總部企業(yè)，形成總部經濟的規(guī)模效應，6月10日，市政府發(fā)布了包括《加快總部經濟發(fā)展六條政策措施》在內的《秦皇島市推進創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施》，從落戶獎勵、晉級獎勵、貢獻獎勵、辦公用房補貼、用地支持、人才激勵等6個方面，創(chuàng)新出臺了有針對性和可操作性的鼓勵支持措施，這標志著我市在全面推進總部經濟發(fā)展方面又邁出了實質性和關鍵性一步。
下面，我簡要介紹一下《加快總部經濟發(fā)展六條政策措施》的具體內容。
一是對新引進的總部企業(yè)給予落戶獎勵。對新引進的總部企業(yè)，實收資本5000萬元（含）以上的，按照實收資本的1%給予開辦補助。開辦補助金額最高不超過500萬元。
二是對現(xiàn)有的總部企業(yè)給予晉級獎勵。對總部企業(yè)首次被評定為中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強或全國農產品加工業(yè)100強的，給予一次性100萬元獎勵；首次被評定為中國企業(yè)500強的，給予一次性200萬元獎勵；首次被評定為世界企業(yè)500強的，給予一次性500萬元獎勵。
三是對在我市投資興業(yè)的總部企業(yè)給予貢獻獎勵。經認定的總部企業(yè)，認定次年起五年內，納入市內統(tǒng)計核算的年度主營業(yè)務收入較上一年同比增長超過10%的獎勵100萬元，較上一年同比增長超過20%的獎勵200萬元。
四是對總部企業(yè)給予辦公用房補貼。新引進的總部企業(yè)，在本市購置總部辦公用房的，自用部分按照每平方米300元的標準給予補助，分3年按比例補貼；在本市租用自用辦公用房，按照實際租金的40%一次性給予18個月補助。
五是對總部企業(yè)給予用地上的支持?？偛科髽I(yè)新建商用辦公大樓的，優(yōu)先安排年度用地計劃指標，所需建設用地以公開出讓方式供應。
六是對總部企業(yè)有貢獻員工給予人才激勵。對總部企業(yè)員工中個人年收入40萬元以上的高級管理人員和50萬元以上的有突出貢獻的業(yè)務骨干（金融業(yè)除外），按其上一年度對地方貢獻的50%予以獎勵；其子女入園、義務教育階段中小學，由教育行政主管部門統(tǒng)籌安排學校。
同時，措施附加了三條事項說明：一是明確了獎勵資金的籌措和渠道。二是明確了總部企業(yè)的范疇和類型。三是明確了《措施》的有效期限。
《六條政策措施》出臺后，還有很多后續(xù)工作。下一步，我們將細化總部企業(yè)的認定標準、程序、監(jiān)督和管理，編制申報流程，落實相關政策，組織開展總部企業(yè)年度認定和政策兌現(xiàn)工作，為我市總部企業(yè)提供方便、簡化、快捷的服務。此外，我們將密切關注政策的執(zhí)行情況，實施總部動態(tài)評估機制，綜合評估各類總部經營狀況及發(fā)展?jié)摿Γ槍ζ洳煌l(fā)展階段的特殊需求，充分發(fā)揮產業(yè)政策引導作用，不斷增強綜合配套服務政策的疊加作用，分類對接、精準施策，加大支持企業(yè)力度，提升服務企業(yè)水平，支持和推動總部經濟健康快速發(fā)展。
我的介紹就到這里。謝謝大家！
答記者問
市電視臺秦皇島新聞記者:大力發(fā)展總部經濟，對于促進我市產業(yè)結構調整、助推新舊動能轉換作用有哪些？
市發(fā)改委產業(yè)科科長侯學仲：感謝這位記者朋友的提問。
加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，建立現(xiàn)代產業(yè)體系，是我市今后一段時期的一項重要任務。大力發(fā)展總部經濟，將有利于促進我市加快新舊動能轉換，進一步激發(fā)內生發(fā)展動力；有利于提升我市國際化水平，打造高層次開放型經濟；有利于我市構建完善產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高我市整體綜合競爭實力，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局?！读鶙l政策措施》的出臺，能夠充分發(fā)揮好總部企業(yè)（機構）在產業(yè)聚集、消費升級、人才引進、資本匯集等方面的優(yōu)勢，快速形成并集聚一批總部企業(yè)，加快形成企業(yè)總部的集聚效應和溢出效應，促進經濟發(fā)展的高端化、集約化和規(guī)?；?，從側重提高產業(yè)競爭力，轉向增強產業(yè)競爭力和城市功能競爭力并重，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，搶占現(xiàn)代產業(yè)體系的制高點。
網易新聞記者：請問出臺《六條政策措施》的亮點是什么？
市發(fā)改委四級調研員吳奇志：感謝您的提問。
這次出臺政策最大的亮點，在于對總部企業(yè)的支持力度更強、措施更有針對性，著重突出“三個并重”：一是引進總部企業(yè)與培育本地總部企業(yè)并重。總部企業(yè)不分國有與民營、內資與外資，一視同仁，平等對待，既強調吸引新的總部，更注重穩(wěn)定、扶持現(xiàn)有總部。出臺這樣的政策措施，有利于統(tǒng)籌全市所有涉及總部的有關政策，既向社會表明秦皇島歡迎外來投資的愿望，也表明了市政府與本市現(xiàn)有總部企業(yè)共創(chuàng)美好未來的信念。二是鼓勵大、中和成長型總部企業(yè)發(fā)展并重。大型企業(yè)與中小型企業(yè)之間相互依存、相互促進，大型企業(yè)也是從中小型企業(yè)發(fā)展壯大而來，《六條政策措施》中，對總部企業(yè)不僅有貢獻獎勵，同時也鼓勵總部企業(yè)做強做大、提檔升級，給予晉級獎勵。我們在“抓大”的同時，也盡全力“助小”，形成完整的總部企業(yè)梯度。三是強調措施的出臺執(zhí)行和配套政策的完善并重。為確?！读鶙l政策措施》的貫徹落實，事項說明中重點強調要做好《秦皇島市總部企業(yè)認定及管理辦法》等相關配套政策的制定工作，以明確有關認定標準、獎勵明細、報批程序等有關要求，落實好獎勵政策，促進我市總部經濟健康快速發(fā)展。
長城新媒體記者：請問哪些總部企業(yè)可享受我市制定的《六條政策措施》？
市發(fā)改委產業(yè)科科長侯學仲：謝謝您的提問。
《六條政策措施》所稱總部企業(yè)，指在本市注冊、經營，實行統(tǒng)一核算，在秦皇島市域匯總繳納企業(yè)所得稅，對一定區(qū)域內的控股企業(yè)或分支機構行使管理和服務職能的企業(yè)法人機構?？偛科髽I(yè)的投資主體、經濟性質不限。認定為總部企業(yè)的，要符合企業(yè)市場主體登記注冊、稅務登記和統(tǒng)計關系均在秦皇島市，具備獨立法人資格；投資或授權管理和服務的企業(yè)不少于 3 個，秦皇島市以外下屬企業(yè)不少于2個，且對其負有管理和服務職能；或者企業(yè)在秦皇島市以外實現(xiàn)營業(yè)收入占企業(yè)合并報表年度營業(yè)收入的20%以上（含）。在設計總部企業(yè)認定標準過程中，我們既考慮了本市企業(yè)的實際情況，也借鑒了國內其他城市已出臺的做法，既考慮了企業(yè)的規(guī)模和對本市的貢獻，也考慮了現(xiàn)有行業(yè)特點。認定標準主要依據三個因素：一是企業(yè)規(guī)模，二是在秦皇島納稅情況，三是管理的下屬企業(yè)和機構的數(shù)量。我們選擇企業(yè)注冊資本和營業(yè)收入指標，體現(xiàn)總部規(guī)模；選擇在本市納稅的地方分成部分，體現(xiàn)總部對我市發(fā)展的貢獻。
秦皇島日報記者：《六條政策措施》發(fā)布后，全社會都期待這項工作盡快開展，特別是總部企業(yè)，請問認定工作什么時候開始？然后如何組織？謝謝！
市發(fā)改委四級調研員吳奇志：好的政策關鍵是要落實好，切實把政策效應最大限度地發(fā)揮出來，讓企業(yè)真正享受政策紅利。市委、市政府非常重視加快總部經濟發(fā)展，多次召開專題會議研究發(fā)展總部經濟。很多企業(yè)也都很關心、關注這方面的政策，從目前工作來看，我們現(xiàn)在已經著手推進后續(xù)工作，盡快出臺相關配套政策，指導企業(yè)做好申報工作。堅持“公開、公平、公正”的原則，實行企業(yè)自愿申請、社會公示、政府審核、動態(tài)評估等制度，開展總部企業(yè)認定和管理工作。總部企業(yè)采取隨時申報、匯總認定的方式。條件成熟的企業(yè)可隨時向行業(yè)主管部門提出申請，經初審、復審合格的企業(yè)納入擬認定總部企業(yè)名單，集中認定周期原則上每年一次，每年上半年由聯(lián)席會議辦公室匯總擬認定總部企業(yè)名單，提請聯(lián)席會議審議。
我們也想通過在座的媒體朋友廣泛地向社會傳遞一個信息，我們將加大工作力度來推進這項工作，努力把總部經濟的各項工作做深、做實、做好。
